资金谁出？放入定价成本？全国城燃管道更新有哪些经验可借鉴？住建部印发第一批可复制政策清单

编者按：2022年6月，国务院办公厅印发《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》，要求2022年抓紧启动实施一批老化更新改造项目，2025年底前基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务。

按照国务院实施方案的要求，省级和城市（县）行业主管部门分别牵头组织编制本省份和本城市燃气管道老化更新改造方案。各地要因地制宜、统筹施策，从实际出发，科学确定更新改造范围和标准，明确目标和任务，不搞“一刀切”。

基此，各地在全面摸清城市燃气等管道老化更新改造底数基础上，积极规划部署、健全工作机制、完善政策措施、加快组织实施，启动了一批更新改造项目，取得阶段性成效。住建部总结各地的探索实践，形成了《城市燃气管道等老化更新改造可复制政策机制清单（第一批）》，各地方可结合实际学习借鉴。

其中值得关注的有：

1）落实专业经营单位出资责任，建立资金合理共担机制：可借鉴的做法是，专业经营单位要依法履行对其服务范围内城市燃气管道老化更新改造的主要出资责任，通过与企业协商，供气企业按照65%比例筹集；工商业等用户承担业主专有部分城市燃气管道等老化更新改造的出资责任；居民用户设施改造根据各地实际情况由政府、企业、用户合理共担。

2）加大财政资金支持力度：按照政府适当出资激励，用户对提升用气安全的保障举措合理出资的共担思路，安排专项资金支持市政燃气管道普查及安全隐患排查等工作，并对已完成燃气橡胶软管更换的居民进行奖励补助。

3）加大融资保障力度：组建开发性金融支持市政基础设施建设工作协调机制，建立动态项目储备库，开辟“绿色通道”，对储备库中的城市燃气管道老化更新改造等项目，优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放、优先给与利率优惠，推动落实项目前期工作。

4）切实做好价格管理工作：比如，广州市探索理顺价格机制，将城市燃气管道老化更新改造投资、维修及安全生产投入等成本费用计入定价成本，第一次启动广州市非居民管道燃气销售价格动态调整，从2023年1月20日起最高限价提升为4.60元/立方米。

正文：

住房和城乡建设部办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造可复制政策机制清单（第一批）的通知

各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市城市管理委、水务局，天津市城市管理委、水务局，上海市住房和城乡建设管委、水务局，重庆市住房和城乡建设委、经济和信息化委、城市管理局，海南省水务厅，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：

国务院办公厅印发《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》以来，各地在全面摸清城市燃气、供水、排水、供热等管道老化更新改造底数基础上，积极规划部署、健全工作机制、完善政策措施、加快组织实施，启动了一批更新改造项目，取得阶段性成效。近期，我部总结各地的探索实践，形成《城市燃气管道等老化更新改造可复制政策机制清单（第一批）》，现印发给你们，请结合实际学习借鉴。

住房和城乡建设部办公厅

2023年5月6日

附件：《城市燃气管道等老化更新改造可复制政策机制清单（第一批）》

来源：住建部、天然气与法律