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“城市基础设施生命线”银川经验得到住房城乡建设部推广

创建时间：2026-09-23 14:18

9月22日，住房城乡建设部组织全国34个省、自治区、直辖市住建和城管部门，在银川市召开城市基础设施生命线安全工程现场推进会。学习贯彻中央城市工作会议精神，落实全国住房城乡建设工作会议要求，总结交流经验做法，研究部署下一步工作，推动提升生命线安全工程建设质效。会前，与会代表实地观摩银川市生命线安全工程建设运行情况，银川以体制机制创新、数字赋能探索出的城市生命线安全治理路径获得充分肯定，作为典型经验向全国推广。

近年来，银川市立足西北城市发展实际，聚焦燃气、供热、排水、供水等城市运行关键领域，全方位筑牢城市运行安全底线，为全国同类城市提供了可复制、可推广的实践样本。高位协同、数字筑基，是银川经验受到关注的第一个看点。银川深化规划建设管理体制机制改革，建立“一委三办一平台”工作架构，以城市规划建设管理委员会高位统筹，市委书记任主任、市长任常务副主任，将生命线安全工程纳入全市重点工作统一调度；在自然资源、住建、城管部门分设城乡规划、城市更新、城市管理三个办公室，打通部门协同堵点。依托城市运行管理服务平台搭建监管模块，归集19个领域业务数据，对接20余个专业业务系统，接入74.6万余台物联感知设备。联动140余家权属单位完成51.8万项市政设施及管网测绘确权，推行“一物一码、一设施一档”，创新“物联感知＋四色管控”风险防控模式，隐患闭环处置率达90%以上，推动风险管控由静态评估转向动态预警。

同时，把数字化能力嵌入城市安全治理全过程，银川结合西北城市特点打造“核心4项＋延伸N项”应用场景。燃气安全汇聚全市燃气用户“三件套”和1.26万套管网泄漏监测设备，借助AI大模型自动生成风险预警、整改督办销号清单，同步实施580公里老旧燃气管网更新、安装NB智能燃气表26万块；排水防涝在35座排水泵站、12座调蓄池、9座污水处理厂布设342套前端感知设备，今年7月成功应对小时雨强60毫米极端强降雨，为干旱地区防汛治理提供实践经验；供热保供打通供热运行与终端室温感知体系，接入7万余户室温采集终端，供热投诉连续两年分别下降54.2%、38.5%；供水运行搭建三级嵌套分区计量体系，城市供水管网漏损率降至9%以内。

建管并重、闭环运行，健全长效保障机制，为工程可持续运行提供了“银川答案”。银川抢抓“两重”“两新”政策机遇，依托普查隐患底数储备项目278个，“十四五”期间累计投入各类资金85.65亿元，在排水等具备现金流领域运用特许经营、按效付费模式，累计撬动总投资243.7亿元；依托12345政务服务热线建立市—区—街—社区四级分办处置机制，近两年城管领域投诉总量下降超30%，群众诉求办结率达99%以上；同时将生命线工程建设运维纳入全市年度效能考评，压紧压实部门监管、属地管理、企业主体三方责任。

现场会上，宁夏回族自治区、湖南省住房城乡建设厅，银川、杭州、太原、遂宁、十堰、延安等城市交流了经验做法，郑州、苏州、漳州、临沂等城市作了书面交流。与会代表一致认为，银川的做法站位高、机制活、数据实、成效显，特别是把生命线安全监管与日常城市管理一体运行、以数字化推动风险由被动处置向主动预防转变的治理路径，对全国推广“城市基础设施生命线”工作具有借鉴意义。

来源：银川市新闻传媒中心、银川城管微信公众号

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